projekt dotyczy zmiany w zakresie dochodów JST z tytułu udziału w podatkach dochodowych (podatku dochodowym od osób fizycznych oraz podatku dochodowym od osób prawnych); określenia potrzeb finansowych JST oraz oparcia ich finansowania na dochodach własnych; wydzielenia miast na prawach powiatu, jako oddzielnej kategorii JST w ramach systemu dochodów samorządu terytorialnego; wprowadzenia jednej rezerwy uzupełniającej dochody jednostek samorządu terytorialnego
Projekt ustawy dotyczy dochodów jednostek samorządu terytorialnego, określając ich źródła, zasady ustalania i przekazywania. Ustawa precyzuje udział w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych dla różnych jednostek samorządu. Dokument szczegółowo opisuje zasady waloryzacji dochodów oraz przepisy dotyczące subwencji ogólnej i dotacji celowych. Projekt zakłada również zmiany w wielu innych ustawach.
Sąd Najwyższy nie wyda opinii na temat rządowego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Uzasadnieniem jest art. 1 pkt 4 ustawy o Sądzie Najwyższym, który ogranicza możliwość opiniowania do projektów aktów normatywnych dotyczących funkcjonowania sądów lub mających wpływ na sprawy należące do właściwości Sądu Najwyższego. Projekt ustawy nie spełnia tych warunków.